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      產業園區規劃環評與排污許可銜接建議

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      產業園區規劃環評與排污許可銜接建議

      發布日期:2021-07-08 作者: 點擊:

      產業園區的固定污染源集中、污染物排放強度大、環境污染問題突出。園區規劃環評和排污許可作為污染防控的重要手段,對園區污染物防控,尤其是污染物總量控制發揮了重要作用。園區規劃環評承擔著污染源頭預防功能,以“面”為主兼顧污染源“點”的控制,以園區、行業及重點企業污染物排放底線作為環境準入門檻。排污許可則聚焦企事業單位“點”的控制,通過載明污染物排放及其信息,控制點源污染物排放總量。環境評價公司


      但這兩類手段在污染防控對象、介入時期、防控方式等方面存在差異,引發了一些問題。筆者認為,應完善二者銜接路徑,強化制度融合,為園區環境高水平保護、經濟高質量發展保駕護航。


      優化總量控制目標及分配方式


      優化總量控制管理模式,將園區作為分解總量指標的單元,有的放矢地確定總量控制目標。將區域“三線一單”或園區規劃環評依據所在區域或流域環境質量改善目標測算出來的、基于環境容量的允許排放總量(環境質量底線),作為園區污染物控制總量目標。這一總量目標應根據區域或園區及其下風向等周邊地區(水體上下游)環境質量現狀和目標,考慮區域氣象、水文條件等相關因素,按照最不利條件分析,并預留一定的安全余量,同時作為園區固定污染源排污許可總量上限和排污許可證發放的依據,實現排污許可核定方式從達標總量排放向與環境質量掛鉤的核定排放總量的方式轉變。


      細化、優化“三線一單”允許排放量核算,對產業園區等控制單元建立起不同季節、不同時期的污染物排放量與允許排放量,減排量與環境質量改善之間對應的關系,構建區域及時空尺度上差別化的總量控制目標體系,充分利用區域環境容量資源,為優化園區控制總量分配方式提供技術支撐。


      園區規劃環評銜接“三線一單”總量控制目標體系。以滿足環境質量改善目標為前提,分別測算園區現有源和新增源允許排放總量,基于固定污染源的污染貢獻率,將不同季節、不同水期的園區允許排放總量分解到固定污染源,作為固定污染源排污許可證申請總量的依據。對超標園區,還應基于區域環境質量改善方案和園區強化減排方案,結合污染物減排潛力分析,按倍量削減或等量替代的實施路徑,提出現有固定污染源減排總量,落實到各現有固定污染源。



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